El siglo XIX Europeo es el siglo de la consolidación de las libertades públicas (libertad de imprenta, libertad de conciencia, libertad de culto, libertad de expresión, etc.).El filosofo Ingles John Locke (1632- 1704), había concluido su sistema ante el Estado Absoluto de Hobbes. Es el siglo del Desarrollo del Estado Liberal y de una educación suscitada también de esas libertades publicas: “La libertad de Enseñanza” y el establecimiento de un complejo sistema educativo que se asoció también al Estado, pero limitando su intervención al mínimo y aplazando el proyecto educativo de Le Peletier; necesario éste esquema en el propósito de relacionar la educación que se dio en Latinoamérica en la época temprana de la independencia y la paradójica y fluctuante política educativa del siglo XIX . Estas libertades constituyeron un importante bastión de los llamados derechos del hombre y afirmaron la primacía de lo privado ante lo público.
La "Libertad de enseñanza, o libertades de enseñanza" constituyeron el inicio de la modernidad educativa en Latino América y en lo transcurrido del siglo XIX hasta la actualidad, aunque muchos investigadores no le dieron importancia por la excesiva legislación que generó; lo que provocaría confusión, y por que sus inauguradores eran sino guerreros, militares de la independencia; la complejidad de la educación que se dio en Latinoamérica venía enmarcada en un transcurso del Estado Liberal y conformó lo que luego se conceptuaría como Estado Docente; el Estado se hacía cargo de la educación pero el trasfondo de su sistema se mantuvo en el liberalismo clásico.

La esencia de la "libertad de Enseñanza" está en el Desarrollo del Estado Liberal, que a su vez crearía en América la versión del Estado Docente; ésta aparente paradoja está justificada en el control que el Estado liberal haría del Estado Político mismo. Ante ésa relación los procesos políticos y culturales de las naciones americanas surgieron de los mismos avances culturales de Europa, y se evidenciaron en tres etapas históricas: el Descubrimiento, el Renacimiento Italiano y la Revolución Francesa: germen ésta de las revoluciones americanas. Y este proceso fue algo diferenciado en sus Repúblicas pero similares en sus resultados. Mientras que la América del Norte avanzaba en una Unión de Estados y en un proceso más diferenciado ¿en dónde quedaba Canadá, como Estado? También las nuevas repúblicas Latino Americanas experimentaron hasta la actualidad las federaciones de Estados hasta constituirse en unidades nacionales centralistas y federalistas; pero sin la experiencia luego utópica de una unión continental, bajo los signos de la democracia.
Como es sabido los primeros decenios del siglo XIX, estas nuevas repúblicas dieron un salto a lo desconocido, para liberarse del pasado colonial y comenzaron a fundar sus respectivas naciones al abrigo del moderno derecho constitucional, a pesar de que los fundadores, revolucionarios por su carácter de independicistas, se erigieron como militares y guerreros; los Congresos Políticos marcaron el inicio de las nuevas repúblicas y la constitución del Estado en Ley y Orden. Esto significó un conocimiento de los avances culturales de Europa. La Constitución Política Mexicana de 1847 proclamó la educación como “Libertad de Enseñanza”, lo que correspondía ampliamente en Europa a los avances del Estado Liberal y a su definición en su sentido dual: la consideración de la educación como un derecho de los particulares de crear instituciones educativas y la educación como libertad de cátedra; que era el carácter más positivo de ésta libertad y que reflejó en Argentina del 21 de julio de 1918 el Manifiesto de Córdoba, dirigido a la juventud latinoamericana, con la paradójica situación de una dictadura del profesorado reconocida por el gobierno.
La Libertad de Enseñanza cobró conciencia en el siglo XIX Europeo como un derecho de defensa frente al Estado, pero sin prescindir de éste totalmente. El inicio de la modernidad educativa en Europa lo planteó la educación como derecho de los particulares frente al Estado y la responsabilidad del Estado frente a la educación ¿Quien tenía el derecho de impartir la enseñanza? En el Congreso de Angostura en 1819, en la creación de la gran Colombia (Ecuador Venezuela, La Nueva Granada, hoy Colombia y Bolivia; Bolívar ya conocía la evolución educativa en su renglón Jacobino: la concepción de la educación como un derecho del ciudadano y como una responsabilidad del Estado. La educación debía estar al alcance de todos los ciudadanos y debía ser pública.; ya había habido una recepción de algunos filósofos de la Ilustración como Juan Jacobo Rousseau. Conocían el antecedente moderno del derecho a la educación iniciado en 1793 en Francia: en la nueva Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano; también que dejaba de ser el derecho a una instrucción elemental para el pueblo y universitaria y onerosa para las capas medias y altas. Lo que no significó un triunfo de ésta doctrina educativa; es la concepción de la educación en Latino América del siglo XIX, la que predomina hasta nuestros días como educación privada y pública, bajo el resguardo de las constituciones y el debilitamiento del Estado que produjo el excesivo presidencialismo ¿que papel adopta el Estado frente a la libertad de creación de centros docentes, si el mismo estado era Estado Docente? Los Estados Latino Americanos resguardaron esta doctrina en las magnas constituciones políticas que establecieron tempranamente.
En lo transcurrido del siglo XIX, en dónde plasmaron las directrices en representación prácticamente del Estado y en donde consignaron para la educación sus vertientes pública y privada; el “estado docente”, en la balanza más activa del liberalismo clásico, lo que constituyó para los sucesivos gobiernos solamente darle un empuje en diversas épocas a la educación superior favorable a las clases medias y bajas. Aunque en Europa la superación de las barreras que dieron el "Estado de Bienestar se dio hasta 1947 con la Constitución Italiana , estableciendo en su artículo tercero que "pertenece a la República eliminar los obstáculos de orden económico y social que, limitando de hecho la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impiden el pleno desarrollo de la persona humana". Esta declaración significó la superación del liberalismo clásico, la que alcanzó a establecerse en América Latina, pero con las limitaciones que impusieron los gobiernos que han conservado su estructura jerárquica señorial y el enorme escepticismo contra la efectividad de los poderes públicos. La ley de Educación, base del sistema educativo Argentino se aprobó el 8 de julio de 1884; estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual; La formación de maestros y el control de la educación privada y pública quedó en manos del Estado: signos característicos del liberalismo clásico. Si bien esta educación propia del Estado Liberal abría las puertas de la modernidad en el siglo XIX, no logró en el siglo XX un avance sustancial en el fortalecimiento de la educación superior por el Estado y con ésta la apertura a la educación científica y tecnológica, como en Europa a partir de 1947, hasta llegar a nuestros días a un campante triunfo de una “revolución conservadora” que considera la educación una empresa privada hasta escalas transnacionales; lo que significa la afirmación que inauguró la Libertad de Enseñanza en su carácter de fundar instituciones educativas por los particulares y la escasa superación del liberalismo clásico. En la Constitución Federal de Querétaro en México de 1917, ya se tenía conciencia de ampliar los poderes federativos (o nacionales), para ponerle limites a la creación de instituciones educativas por los particulares frente al Estado, lo que constituyó ponerle limites sólo a la iniciativa privada.

Frente a la Educación como Responsabilidad del Estado y como Libertad de Enseñanza ha perdurado el Estado Docente. “Es un axioma de la universidad moderna que formación no es posible sin investigación, es un axioma de la investigación moderna, que los medios que necesita sólo pueden ser puestos a disposición por el Estado”. ”. La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción (UNESCO, 1998), es un documento que destaca para la globalización actual igual papel de la “Libertad de Enseñanza”, pues su superación requiere en lo concerniente al menos a la educación superior un fortalecimiento del Estado en su responsabilidad frente a la educación y en su recuperación monopólico. La educación en América Latina se dio bajo los aspectos culturales y políticos de Europa ,obviamente que con sus respectivas diferencias de matiz y entre los mismos nacientes países; el siglo XIX constituyó un renglón de la Concepción Liberal de la educación y significó la modernidad educativa ¿ Cuales fueron los obstáculos que impidieron un avance educativo en sus necesidades científicas y tecnológicas ¿ Al darse ese salto a lo desconocido los países Latino americanos crearon el avance en saltos históricos al fundar sobre el tiempo su herencia y tradición europea ; un salto a la modernidad. Con la libertad de enseñanza en su matiz de Estado Docente estrictamente se da el proceso de entrar en la modernidad educativa y con ésa la posibilidad de crear Ciencia e Investigación.





BIBLIOGRAFÍA


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HENRRIQUEZ UREÑA, Pedro. “El descontento y la promesa": Especulo (En Línea). www.bibliotecasvirtuales.com/biblioteca/LiteraturaDominicana/pedrohu/ 3 Artículos